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欧盟：拿什么拯救债务危机

发布时间：2010-3-15 浏览次数：101

当年以做空英镑、掀起亚洲金融危机而闻名于世的投资大鳄乔治·索罗斯近日称，即使欧盟救助希腊，欧元的未来仍是未知数。索罗斯上月在《金融时报》
　　撰文表示，欧元存在着严重的内在缺陷，设计之初仅设欧洲央行而未设欧洲财政部是其最大的缺点。当金融危机发生时，央行能提高流动性，但财政部才能解决债务偿付的问题。
　　大师的评论确实是一针见血、直指要害，从最近希腊债务危机的发展上可见一斑。欧元区各国的融资利率差距越来越大，希腊的债务危机甚至动摇了市场对欧元的信心。不幸的是，希腊并不是唯一，同样债台高筑的西班牙、葡萄牙和爱尔兰也成了投资者担忧的焦点。
　　痛苦降临希腊过度操劳的希腊财政部长乔治·帕帕康斯坦丁努，正想方设法引领希腊远离经济灾难，并将这种努力比作“改变泰坦尼克号的航向”。近来，希腊这艘巨轮看起来正驶向贴着“拖欠债务”
　　标签的一座冰山。为应对债务危机和争取欧盟的支持，希腊政府3月3日出台了一份“加强版”的财政紧缩方案。根据方案，政府将削减公务员薪酬，提高燃油税、增值税和烟酒税，并对富人加税，预计整套方案将为政府增收节支48亿欧元。
　　金融和经济危机令希腊政府债台高筑。5月份，希腊将有200多亿欧元的到期债务需要偿还。官方数据显示，2009年希腊财政赤字占国内生产总值的比例高达12.7%，是欧盟允许的3%上限的4倍还多。此前，希腊政府已经两度宣布削减财政赤字的措施，包括增税、打击偷逃税、提高燃油税、削减公共开支等，旨在将今年希腊预算赤字占国民生产总值的比重由12.7%降低到8.7%，但希腊的欧洲伙伴或是金融市场并不认同措施的有效性。3月4日，希腊政府发行的50亿欧元10年期债券的利率为6.11%，虽比1月底有明显回落，但与德国同期国债利率相比，两者相差近300个基点，而过去10年，这一利差平均仅为34个基点。如果希腊政府不能尽快获得市场信任，国债利率就会继续保持高位，这将直接威胁未来的国债发行。
　　布鲁塞尔和柏林曾告诫希腊应做出更多努力，但希腊总理帕潘德里欧对此不屑一顾。不久前，欧盟负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩访问希腊时直截了当地表示，为达到今年的财政赤字目标，希腊需要拿出额外的举措。帕潘德里欧不得不改弦更张，开源节流，全力支持紧缩措施。他称，为获得欧洲伙伴支持的资格，希腊采取了足够“痛苦而必要的措施”，但没有详细说明采用的形式。为有助于解决希腊的债务问题，虽然希腊街头尚在游行抗议甚至发生冲突，但总理帕潘德里欧还是在新的财政紧缩方案出炉后，趁热打铁地展开了高调的“旋风式外交”，逐一拜会卢森堡、德国、法国和美国的领导人，他期待各国的政治支持能为希腊在债券市场上的信用背书。
　　据《希腊每日报》报道，欧盟力挺希腊政府的大幅削减赤字的新政。3月3日，欧委会主席巴罗佐表示，希腊政府紧缩措施的方向正确，欧盟坚定支持，最重要的是希腊要完全、及时地落实措施和结构改革，这对于欧元区的整体稳定也是非常重要。
　　但令希腊政府不悦的是，至今欧盟没有出台帮助希腊的具体措施。为了增加自己的资本，希腊总理帕潘德里欧还“威胁”
　　说，如果欧盟不出手帮助希腊，将求助于IMF做最后一搏。显而易见，这样的想法遭到了欧盟一些国家的坚决抵制。
　　布鲁塞尔制定的新计划落实时间表，也令人感到紧迫和担忧。根据时间表，希腊要在短时间内，完成税务立法的全面改革，提出改革国家养老金制度的建议。目前，国家养老金消耗了希腊国民生产总值的11%。
　　他国也告急在应对金融和经济危机的过程中，除希腊外，葡萄牙、爱尔兰、西班牙、意大利等一些欧元区国家的公共开支急剧加大，财政收入锐减，政府赤字和债务水平大幅上扬。据统计，2009年，葡萄牙、爱尔兰和西班牙政府财政赤字占国内生产总值的比例分别为9.3%、11.8%和11.4%，远远超过了欧盟《稳定与增长公约》规定的3%的上限。此外，据估计上述三国公共债务占国内生产总值的比例分别为75.2%、63.7%和59.5%，也接近或超过欧盟规定的60%的上限。
　　市场普遍担心，这些财政赤字比例较高、融资能力较弱的欧元区国家有可能陷入债务危机，并担心这场政府债务危机会蔓延到欧元区的“重量级”
　　国家，以至危及整个货币联盟的稳定。其中，西班牙备受关注，甚至被认为是影响欧元能否经受住打击的关键因素之一。
　　葡萄牙、爱尔兰和希腊三国经济共占欧元区GDP的6%，如果加上西班牙，这一比例将上升至近20%。
　　2010年欧元区国家既要大力推动经济复苏，同时还必须在公共债务和财政赤字等方面保持一定的平衡。据统计，2009年欧元区国家财政赤字占GDP的平均比例已从前一年的2%上升至6.4%。欧盟委员会预测，2010年这一比例可能会扩大到7%，并表示一半欧元区国家存在公共财政风险。
　　欧洲舆论表示，从希腊到西班牙，再到葡萄牙，以至爱尔兰，一场债务危机正在向欧元区边缘国家蔓延。如果危机进一步向欧元区核心国家扩散，那么欧元区作为一个货币联盟的经济稳定，将面临前所未有的威胁。对于欧盟来说，维护欧元区金融和经济稳定是大局。欧元区国家只有相互扶持，才能共度难关。但是，如果欧元区的体制缺陷得不到根本克服，类似的危机仍会重演。
　　（国际商报）

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